内容概要
张家界市作为国际知名的生态旅游目的地，其战略新兴产业的崛起不仅是经济结构转型的关键，更是实现区域可持续发展的重要支点。高效扶持体系的构建，需精准聚焦产业扶持政策的系统性优化、技术创新的内生驱动以及市场培育的长效机制三大核心维度。其中，产业政策的科学制定与动态调整居于首位，旨在通过具有竞争力的优惠政策，显著降低企业运营成本，加速优势产业聚集，并辅以精准的惠企政策扶持，激发市场主体活力。技术创新层面则需强化产学研协同与关键核心技术攻关。市场培育则强调构建开放包容的产业生态与需求牵引机制。
政策设计应特别注重与本地资源禀赋、生态约束的深度契合，确保激励措施精准有效且可持续。
政策优化高效路径
实现战略新兴产业的跨越式发展，其核心动能在于构建一套精准、灵活且富有前瞻性的产业政策体系。张家界市亟需深化对特定细分领域的靶向研究，精准识别具备高成长性与地方资源禀赋契合的优势产业聚集区，如生态友好型生物医药、沉浸式文旅科技、绿色低碳材料等方向。在此基础上，政策设计需突破传统框架，推动产业扶持措施从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，通过建立动态化的优惠政策清单与准入退出机制，确保资源向最具创新活力与市场前景的企业及项目倾斜。尤其要着力优化针对初创期与成长期企业的惠企政策扶持，在研发费用加计扣除、创新产品首购首用、高层次人才引进等方面提供更具竞争力的激励组合。同时，构建政策执行的跨部门协同机制与效能评估体系，确保政策优势高效转化为企业发展的实际动能，避免制度性交易成本对创新活力的消解，最终形成政策供给与企业需求高度匹配、相互促进的良性循环。
技术创新驱动发展
在张家界市战略新兴产业的扶持体系中，技术创新扮演着核心引擎角色，驱动产业升级与可持续发展。通过强化研发投入和产学研协同机制，例如建立区域性技术孵化中心，可加速高新技术在绿色旅游、数字生态等优势领域的应用。同时，实施针对性的产业扶持政策，包括研发补贴和知识产权保护，为创新主体提供稳定支持。结合优惠政策如税收减免和专项基金，激发企业创新活力，促进优势产业聚集效应形成。此外，整合惠企政策扶持资源，推动技术成果转化与商业化，确保创新驱动与市场需求的精准衔接，从而提升产业整体竞争力。
市场培育可持续策略
确保张家界市战略新兴产业的生命力与长期繁荣，关键在于构建一个市场培育的自我强化机制，这要求超越短期刺激，着眼于市场生态的深度优化。核心在于精准识别并强化本土优势产业聚集效应，例如基于独特自然与人文资源禀赋的大健康、数字创意及绿色低碳产业，通过系统性规划引导资源高效配置，形成具有区域辨识度的产业集群。在此过程中，产业扶持政策需发挥关键性杠杆作用，特别是深化惠企政策扶持体系，其核心应聚焦于降低市场主体尤其是中小创新企业的制度性交易成本与运营风险。这包括但不限于：设计更具靶向性的产业政策，如对研发投入、首台（套）应用给予阶梯式补贴；优化面向特定产业的优惠政策，涵盖税收减免、融资便利（如设立专项产业基金）、以及人才安居保障；同时，建立市场反馈驱动的产业扶持动态优化机制，确保政策供给精准匹配企业成长各阶段的核心诉求与市场环境变化。最终目标是激活市场内生动力，促使企业依托技术创新与商业模式迭代，在开放竞争环境中实现价值链条的跃升与生态位构建，从而奠定可持续发展的坚实基础。
